法制网首页>>
要闻>>
福建公安执法配备专属“法制员”
发布时间:2020-07-15 07:13 星期日
来源:法制日报——法制网

□ 法制日报全媒体记者 王莹

□ 通讯员 郑明

“您好,您办理的案件A35**(案件编号)在自动考评中发出蓝色提醒(取保候审将于3日后到期),请于2020-07-1523时59分前办理解除取保候审、退还保证金手续。【福建省公安厅】”

6月8日一大早,福建省福清市石竹派出所民警郑益兴刚到办公室,手机就“嘀嗒”一声,屏幕里跳出这条系统发送来的“蓝色预警”短信。他突然想起来,前几天因忙于专案组工作,一名嫌疑人的解除取保候审手续即将到期还未办理。随后,郑益兴立即办理了相关手续,完成了这次执法过程。

“就好像有一双法制员的眼睛,正无时不在、无处不在地盯着你。”办完手续,一身轻松的郑益兴很形象地比喻说。

“蓝黄红”三色预警自动考评,是福建省公安机关寓监督于服务之中模式的新探索,既及时把执法问题消灭在萌芽状态,又有效提升了执法监督的智能化水平。2019年,福建省公安机关执法监督平台共发出预警短信976.5万条,日均发出预警短信近2.7万条,有效预防纠正了一批执法问题,考评发现的执法问题数量比2018年下降11.7%,为法治公安建设安装上了一个“智慧引擎”。

智能引导办案无遗漏

“三色预警,就是通过‘蓝黄红’三种颜色,按照执法问题的轻重程度,给予办案民警直观的视觉提醒。”福清市公安局法制大队副大队长施强介绍。

在执法办案过程中,一旦出现民警应当进行相应执法行为的情况时,系统会自动发出蓝色提醒。民警在法定期限内依法办理的,不产生执法问题;产生执法问题的,系统自动发出黄色预警,提醒民警限期整改;规定时间内依然整改不到位的,系统将发出红色预警,自动计入问题清单并予以考评扣分。

“提醒在前、扣分在后,这是三色预警的特色之一。”福建省公安厅法制总队总队长陈河北说,“通过预警提醒、风险提示和流程限制等多种措施,我们实现了对执法办案进行点对点智能监督,将执法监督平台打造成民警专属‘法制员’、全省最强‘法制员’。”

早在2016年,福建省公安厅就以“智慧监督”为着力点,在全国率先开发执法质量自动考评模块,结合全面推行法制员派驻制,实现对案件办理的全过程、全方位、全要素监督。

持续5年的探索完善,福建公安机关通过三色预警实现了每年对全省1500多万起交通处罚类行政案件、900多万起行政许可和100多万起行政、刑事案件开展24小时不间断自动考评。

“这种事前提醒、事中预警、智能引导,不仅没有增加民警负担,还很大程度上预防了因疏忽、遗漏导致的执法问题,受到办案民警的普遍欢迎。”作为三色预警自动考评的开发者之一,福建省公安厅法制总队民警林洪森谈起自己的“得意之作”,脸上充满了自豪。

动态监管执法无死角

执法办案是一个动态过程,如何保证监督不留死角?福建公安给出了答案:在“全”和“细”上狠下功夫。

目前,福建省所有警情信息均网上记载、网上流转,实现“一个端口录入、一条通道流转、一个闭环处置”,有效避免了人为干预。

为提升执法规范化能力水平,福建省公安厅还建成全省现场执法音视频管理系统,对音视频数据集中管理,实时监督;完善网上办案全程留痕制度,案件信息的任何改动都会留下记录信息,给办案民警画下纪律红线;在全省上线运行涉案财物管理“一区七分库”系统模块,全力破解涉案财物分类不科学、保管不到位、处理不及时的难题。

近日,在顺昌县公安局执法办案管理第二中心,办案民警正在审查一起盗窃案,并为嫌疑人佩戴了“智能手环”。通过这个小手环,民警不仅可以实时监测嫌疑人的生命体征,还能同步关联录音录像等数据,动态记录嫌疑人的活动轨迹,切实维护犯罪嫌疑人的合法权利,保障案件质量。

有了执法办案管理中心,顺昌县公安局实现了对警情、案件、人员、财物、场所、卷宗等全执法要素的精细管理,建立了民警违规操作自动预警机制。同时,该中心还将信息采集录入、文书送达等长期困扰民警的事务性繁琐工作整合嵌入,实现民警“少跑腿、多办案”。

“通过对执法过程的智能化监督,我们的办案周期较以往缩短了10个小时,效率提升近30%。”顺昌县公安局法制大队大队长严章杰说。

近年来,福建公安加快推进“智慧引领、功能集成”的执法办案管理中心建设,构建集案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区和服务保障区“五位一体”的执法办案管理中心。截至目前,福建已建成“五位一体”执法办案管理中心42个。到2020年底前,全省103个执法办案管理中心将基本建成。

“‘五位一体’执法办案管理中心坚持智能化运行、全流程监督、无死角监督,有效破解了执法难题,显著提高了执法管理效能,切实保障了嫌疑人的合法权益。”常年关注公安工作的福建省政协委员许永东赞许道。

及时公开信息无质疑

过去,案件办理情况不够公开透明是群众反映的突出问题,常常带来诸多的误解和质疑。

为了破解这个难题,福建省公安厅建立完善阳光执法新机制,大力吸纳外部监督,在福建公安公众服务网上创新推出执法公开信息平台,“晒”出执法办案透明度。

“现查明,违法嫌疑人李某某于2020-07-152时许,在石狮市九二路东辉巷2号门口盗窃走被侵害人黄某某手机一部,后被我局抓获。李某某的行为已经构成盗窃,情节较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定,现决定对李某某处以行政拘留十日……”

近日,为了查询家属去年一起案件的具体办理情况,石狮市灵秀镇居民李先生打开执法公开信息平台。平台页面上,案件办理查询、警情查询、法律法规查询、流程公开查询等6个模块清晰明了、操作简易。

通过输入警情号,李先生很快就查到了这起案件的办理全过程。“有了这个平台,我们不仅能方便了解案件的办理进度,甚至还能查询到相关的法律依据,心里踏实多了,对公安机关办案也更加信任了。”李先生说。

截至目前,福建公安执法公开信息平台已对外公开行政处罚法律文书40多万份,有效破解了以往群众对案件办理情况不知情、少知情、信息不对称等难题。

下一步,福建省公安厅还将继续优化改造执法办案系统,开设短信提示功能,在报警回执、受案回执和立案决定书上增设二维码,并链接执法公开信息平台和“福建警方”微信公众号,为群众提供多种查询服务入口,以公开促规范、以规范树形象。

责任编辑:刘一鸣
安徽合凯电气科技股份有限公司 中炬高新技术实业(集团)股份有限公司 天津腾讯企业邮箱 暨南大学珠海校区 宁波三生电子商务有限公司
直线网 山东鲁能泰山足球俱乐部股份有限公司 锐捷网络股份有限公司 重庆南开中学官网 山东中彩环保材料股份有限公司 拍拍女人 星星雨小说网 深圳凯世光研股份有限公司 金科地产集团股份有限公司 天空字体
百度